浙江省生态工业和循环经济推进中心

一、部门概况

    浙江省生态工业和循环经济推进中心成立于2004年8月，是浙江省环境保护局批准设立的权威性生态工业和循环经济技术咨询机构。

    为了积极响应“节约型社会”和“生态省建设”口号，中心致力于为全省各级政府管理部门、工业园区（或开发区）、大型企业集团提供创建生态工业和循环经济相关的综合规划、技术引进（国外专家长期支持）、宣传培训、试点考察等多项服务。截至目前，中心已经承接一项国家级和四项省级生态工业示范园区建设的申报及规划编制等工作。

    中心依托浙江省环境保护科学设计研究院的综合实力，注重与国内外科研咨询机构及政府部门之间的经济技术交流与合作，引进和推广先进的清洁生产技术、生态工业和循环经济相关的技术和管理工具。

二、案例介绍

（1）袍江国家级生态工业示范园区建设规划
    园区起建于2000年7月，经过五年的建设，工业区已形成“生物医药、包装材料、电子机械、食品饮料、轻纺”等五大产业，已成为绍兴市经济发展新战略实施后新的经济增长点。

（2）柯桥省级生态工业示范园区建设规划

三、服务范围

3.1 生态工业园示范园区建设规划

（1）概述
    生态工业示范园区，是依据清洁生产要求、循环经济理念和工业生态学原理而设计建立的一种新型工业园区。通过物流或能流传递等方式把不同工厂或企业连接起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，使一家工厂的废弃物或副产品成为另一家工厂的原料或能源，寻求物质闭环循环、能量多级利用和废物产生最小化。

（2）规划程序
ⅰ）组建规划队伍：建立规划队伍，包括领导小组及协调办公室。
ⅱ）现状调研：主要调查分析园区现有行业和企业状况、能资源消耗情况、废物产生和处置、现有生态工业雏形、环境管理及质量现状等；系统阐述生态工业创建的优势、不足及风险所在。
ⅲ）建设目标确定：依托园区实际情况，合理地提出生态工业建设的总体目标、阶段目标和具体目标，具体目标参考国内现有标准制定指标体系。
ⅳ）方案设计：包括总体框架与功能定位、空间布局与功能分区、产业发展规划（包括重点行业发展规划）、生态景观规划、园区工业代谢分析（包括固废、水和能源）与产业链设计、重点实施项目筛选、支撑保障体系设计。
ⅴ）投资和效益分析：包括示范区建设的投资预算，社会、经济、环境效益分析。

3.2 循环经济示范区建设规划

（1）概述
    循环经济示范区，是一种以污染预防为出发点、以物质循环流动为特征及以社会、经济、环境可持续发展为最终目标的示范区域。通过调整社会的产业结构，转变其生产、消费和管理模式，在一、二、三次产业各个领域及相互之间构建各种产业生态链，把社会的生产、消费、废物处理和社会管理统一组织为生态网络系统。

（2）规划程序
ⅰ）组建规划队伍：建立规划队伍，包括领导机构和技术机构。
ⅱ）现状调研：主要调查和分析当地自然条件、社会经济背景、主要的环境问题；全面剖析现有循环经济运行模式的特点、优势及存在问题。
ⅲ）建设目标确定：依托当地实际情况，合理地提出循环经济建设的总体目标、阶段目标和具体目标，具体目标参考国内现有标准制定指标体系。
ⅳ）方案设计：包括总体框架设计、产业发展规划（包括生态工业、生态农业、循环型服务业、三产衔接、循环再生产业等）、城市基础设施建设规划、生态景观建设规划、重点实施项目筛选、项目详细规划、支撑保障体系设计。
ⅴ）投资和效益分析：包括示范区建设的投资预算，社会、经济、环境效益分析。

3.3 循环型企业发展规划

（1）概况
建立循环型企业，就是运用循环经济理论指导企业运行，将循环经济的“3R”原则应用于企业，对企业与环境之间的关系和企业的产品、副产品、废弃物进行综合研究，依靠现代生产技术和环保技术的开发应用，使企业实行清洁生产和资源综合利用。
该规划主要针对大中型企业，其产品种类多样且存在较大联系。

（2）规划程序
ⅰ）规划队伍建设：由公司领导为组长，各部门领导为成员成立领导小组和工作小组。
ⅱ）现场调研：主要调查企业生产情况、能资源（包括原料、水、能源）消耗情况、“三废”产生及处置情况等。
ⅲ）目标设置：结合企业实际情况及国内外同行业发展情况，合理设置企业循环经济发展目标，主要包括经济、资源消耗、环境保护及管理四方面的具体指标。
ⅳ）方案设计：以某个车间或工段为单位，通过物料平衡等方法了解物质流动情况；根据流出物质的性质发掘和构建新的产品或副产品生态链；制定合理的生态管理措施以保障生态链的正常运行。
ⅴ）投资和效益分析：列出新增项目或技改项目清单，并对其进行经济、技术和环境可行性分析。

3.4 区域环境容量规划

3.5 区域环境污染整治（防治）规划

（1）概况
    极具区域特色的块状经济促进了浙江经济高速增长，同时也带来了资源的过度消耗和环境的严重污染，电镀、造纸、制革、纺织印染、医药化工等传统产业的结构性污染严重制约着其自身的发展，开展区域环境整治（防治）规划将极大促进各个行业的可持续发展。

（2）规划程序
ⅰ）总论：简述本规划的目的、指导思想、范围、年限及目标。
ⅱ）区域调查：了解区域的自然、经济和社会发展概况；重点调查行业分布及发展情况。
ⅲ）污染源调查及其评价：深入重点排污企业进行现场调研，摸清企业生产情况和排污情况；对各个行业及整个区域的污染物排放情况作简要评价分析。
ⅳ）区域环境问题及环保工作的回顾：回顾近年来该区域环境污染问题及在环保方面投入的各项工作，分析环境污染问题产生的根源和环保工作的不足。
ⅴ）对策措施：根据目前的实际情况提出针对性的建设内容。
ⅵ）重点工程项目投资分析：列出该区域在环境整治方面的一些重点建设项目清单，并对其进行投资效益分析，论证其可行性。

四、我们的优势

（1）经验积累
截至目前，本中心承担了国家级生态工业示范园区建设规划项目一个，省级规划项目4个。

（2）专业团队
中心拥有从事循环经济和生态工业规划、清洁生产审核、循环经济工程技术、ISO管理体系、环境风险评估和应急预案等各项业务的专业人员40余人。

（3）专家资源
中心建有浙江省内最齐全的行业清洁生产专家数据库，目前人数达137人，涉及造纸、印染、化工、医药、电镀、建材、机械、电子、制革等各个行业。

（4）信息平台
中心建立省内第一个清洁生产网络咨询服务平台（中国清洁生产资讯网， http://www.zjcpc.com/），为项目实施和开展起到了十分重要的宣传窗口。

（5）国际合作
本中心聘请了德国专家许杭茨先生的作为项目高级技术顾问。

五、团队核心
宓虹明：浙江环科院环境咨询中心主任
梅明辉：浙江环科院环境咨询中心区域规划部部长
苏雨生：浙江环科院总工程师
许杭茨：德国高级技术顾问
高峰莲：浙江环科院环境咨询中心项目经理
何  云：浙江环科院环境咨询中心项目经理